近日，經(jīng)省人民政府同意，省自然資源廳正式印發(fā)《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以深化礦產(chǎn)資源管理改革為動力，是落實(shí)國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動的重要依據(jù)。
一、規(guī)劃主要目標(biāo)
圍繞全省努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)，找準(zhǔn)礦產(chǎn)資源服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中功能定位，提出到2025年底，礦業(yè)綠色發(fā)展模式逐步完善，資源供給質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，資源安全風(fēng)險管控能力顯著增強(qiáng)，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)等目標(biāo)，從基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)和結(jié)構(gòu)效率等4個方面，設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)20項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)1項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)。
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力有新提升。重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度進(jìn)一步提高。地質(zhì)勘查力度進(jìn)一步加大，到2025年底，力爭新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地7處，預(yù)期新增頁巖氣探明地質(zhì)儲量1千億立方米，預(yù)期新增鐵礦（礦石量）0.5億噸、錳礦（礦石量）255萬噸、銅礦（金屬量）50萬噸、金礦（金屬量）15噸、鉭礦（Ta2O5）2000噸、晶質(zhì)石墨（礦物）150萬噸、磷礦（礦石量）3億噸以上資源量。鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力不斷提升，引導(dǎo)建設(shè)一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，穩(wěn)定大宗緊缺礦產(chǎn)生產(chǎn)能力，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局基本形成。
資源利用效率達(dá)到新水平。礦山結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭2025年底有效正常生產(chǎn)礦山總數(shù)不超過2000家、在產(chǎn)礦山大中型占比達(dá)到25％以上，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。
礦業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，推動綠色勘查工作，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查模式，逐步完善綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦山智能化水平不斷提高，引領(lǐng)帶動全域礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展水平有新提高。礦產(chǎn)資源管理“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。地質(zhì)找礦及資源綜合利用領(lǐng)域科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)共享服務(wù)功能進(jìn)一步完善，智慧礦山建設(shè)取得新進(jìn)展。地質(zhì)技術(shù)服務(wù)力度不斷加大，礦業(yè)開放合作空間進(jìn)一步拓展。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
（一）圍繞提升空間治理效能，實(shí)現(xiàn)空間布局更“優(yōu)”
注重靶向施策，主動服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建定位清晰和管控有力的規(guī)劃分區(qū)體系（4大規(guī)劃任務(wù)，9種規(guī)劃布局分區(qū)），力爭形成全省“三足鼎力，四區(qū)聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)”資源開發(fā)與保護(hù)新格局。
一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮功能分區(qū)優(yōu)勢，綜合考慮礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)條件、開發(fā)條件、生態(tài)環(huán)境承載力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，劃分礦產(chǎn)資源保障區(qū)、補(bǔ)給區(qū)、優(yōu)化區(qū)、保護(hù)區(qū)4大功能分區(qū)，統(tǒng)籌勘查開發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是保障能源資源安全。劃定落實(shí)能源資源基地10處、定落實(shí)國家規(guī)劃礦區(qū)5處和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)。
三是部署勘查開采重點(diǎn)工作。劃定落實(shí)重點(diǎn)勘查區(qū)40個，重點(diǎn)開采區(qū)28個。
四是合理配置資源。劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊297個，開采規(guī)劃區(qū)塊93個，為引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)投放提供參考依據(jù)；部署砂石土集中開采區(qū)，由市、縣級規(guī)劃劃定。
（二）圍繞實(shí)現(xiàn)綠色崛起，力求礦業(yè)發(fā)展更“綠”
一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，始終將生態(tài)文明建設(shè)貫穿到礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展全流程、全領(lǐng)域，加快從末端生態(tài)治理向前端生態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
二是堅(jiān)持底線思維，規(guī)劃勘查開發(fā)工作部署嚴(yán)守“三條控制線”、落實(shí)長江保護(hù)法、合理避讓重大基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌勘查、開采、治理全鏈條，調(diào)整勘查開發(fā)方向，加強(qiáng)頁巖氣等清潔能源，鋰等新能源金屬勘查、開發(fā)力度，主動服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略；強(qiáng)化綠色勘查、做實(shí)綠色礦山增量，做小礦山修復(fù)存量。
（三）圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保資源供給更“強(qiáng)”
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)支撐。圍繞全省“四帶兩區(qū)”重要成礦區(qū)帶，部署開展公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源調(diào)查評價2－4萬平方公里，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度和精度，拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查，服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是加大重要礦產(chǎn)勘查力度。以清潔能源礦產(chǎn)、大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)為重點(diǎn)，分類保障戰(zhàn)略性及重要礦產(chǎn)資源安全，確定了一批重點(diǎn)勘查礦產(chǎn)，優(yōu)選297個勘查規(guī)劃區(qū)塊，實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，提升鐵、銅、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力，提高礦產(chǎn)勘查有效供給。
三是提升開發(fā)利用效能。實(shí)施重點(diǎn)、限制、禁止開采礦種分類管控，優(yōu)選93個開采規(guī)劃區(qū)塊，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件，優(yōu)化存量，嚴(yán)控增量，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?；_采，強(qiáng)化磷礦開發(fā)管控，重塑建筑用石料供應(yīng)格局，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，推動礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，滿足湖北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。
（四）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，做到管理效率更“高”
一是深化礦政管理改革。創(chuàng)新地質(zhì)勘查保障方式，建立完善戰(zhàn)略性及重要礦產(chǎn)找礦增儲等機(jī)制，積極推行“凈礦”出讓，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。加大成礦預(yù)測理論和找礦技術(shù)方法研究，鼓勵礦山加大關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)資源優(yōu)勢更加高效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三是提升信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重塑，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和開發(fā)合作，解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。
三、實(shí)施保障
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。落實(shí)重大風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化資源形勢分析研判，完善資源安全預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格審查與評估，從源頭抓好礦業(yè)權(quán)前置性審查，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和動態(tài)評估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，強(qiáng)化對規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。（來源：湖北省自然資源廳官網(wǎng)）
附件：湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）
湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2021—2025年）
湖北省自然資源廳
二〇二二年九月
總 則
“十四五”時期是湖北省全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。為推動建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，統(tǒng)籌礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與資源安全，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，更好支撐和保障全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律法規(guī)，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程，制定《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是落實(shí)國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》以2020年為基期，以2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。適用于湖北省所轄行政區(qū)域，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》銜接。
?一、規(guī)劃基礎(chǔ)
湖北省地處華中腹地，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、長江中游城市群發(fā)展等國家戰(zhàn)略所在地。礦產(chǎn)資源是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源150種，其中已查明資源儲量的礦產(chǎn)91種，磷、鹽等56種礦產(chǎn)保有資源儲量排名全國前十位。全省主要礦產(chǎn)資源分布相對集中，富鐵、富銅、金等礦產(chǎn)集中分布于鄂東南地區(qū)，磷、頁巖氣等礦產(chǎn)主要分布于鄂西、鄂西南地區(qū)，石油、鹽、芒硝等礦產(chǎn)主要分布于鄂中地區(qū)，銀、鈮、鉭等礦產(chǎn)主要分布在鄂西北地區(qū)，基本形成鄂東銅鐵冶金建材、鄂西磷化工、鄂中鹽化工及石油化工、鄂西北銀多金屬礦采選等多個資源型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，全省堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，守牢資源安全底線，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作有序推進(jìn)，礦產(chǎn)資源支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局作用不斷加強(qiáng)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
資源安全保障保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度不斷提高，地質(zhì)找礦不斷取得新進(jìn)展，深入開展找礦突破戰(zhàn)略行動，圈定一批重要遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū)，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地14處，磷礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保有資源量在開發(fā)強(qiáng)度持續(xù)加大的情況下仍實(shí)現(xiàn)增長。頁巖氣調(diào)查評價取得重要進(jìn)展，鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)獲國家批準(zhǔn)。
資源開發(fā)利用質(zhì)效并增。合理調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，礦山總數(shù)逐步減少，大中型礦山比例顯著提高，礦業(yè)開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格約束性指標(biāo)管控，磷礦等開采總量得到有效控制。推進(jìn)低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)攻關(guān)，11項(xiàng)技術(shù)入選全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄。
礦業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步提升。將生態(tài)文明建設(shè)要求貫穿始終，探索實(shí)施5個綠色勘查試點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定綠色勘查技術(shù)要求、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等，4個項(xiàng)目被評為全國綠色勘查示范項(xiàng)目。啟動綠色礦山創(chuàng)建工作，69家礦山成功納入全國綠色礦山名錄。推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大冶市、鐵山區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣、武穴市5個縣（市、區(qū)）成功入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單。
礦政管理改革持續(xù)深化。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓改革，全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓。推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)同一礦種出讓登記同級管理。中南地質(zhì)科技創(chuàng)新中心、湖北地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺等相繼獲批建成，與自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)云2.0版實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，地質(zhì)資料管理和社會化服務(wù)水平不斷提升。
（二）面臨形勢
從國際看，百年未有之大變局與新冠肺炎疫情疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)格局加速調(diào)整，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向區(qū)域化、本土化轉(zhuǎn)變，國際礦產(chǎn)資源競爭將更為激烈。我國作為全球礦產(chǎn)資源重要消費(fèi)國，安全供應(yīng)保障形勢依然嚴(yán)峻。
從國內(nèi)看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，高質(zhì)量發(fā)展要求催進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從保產(chǎn)業(yè)鏈安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定角度，中高端產(chǎn)業(yè)等資源需求對礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)保障提出更高要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的剛性需求與供應(yīng)能力不足的矛盾依然突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要更加立足國內(nèi)，加大基礎(chǔ)地質(zhì)工作投入力度和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦力度。隨著管理改革的不斷深化和生態(tài)環(huán)境約束的進(jìn)一步增強(qiáng)，資源開發(fā)利用將高度依賴創(chuàng)新驅(qū)動與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)投入，實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，礦產(chǎn)資源保護(hù)與發(fā)展面臨雙重挑戰(zhàn)。
從省內(nèi)看，進(jìn)入新發(fā)展階段，加快實(shí)施長江大保護(hù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗湖北等，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇期，新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要從高碳向低碳轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)和競爭更趨激烈，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)提出了更高要求。深入推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全省正著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化工及能源、光芯屏端網(wǎng)、汽車制造等萬億產(chǎn)業(yè)集群離不開能源礦產(chǎn)、鐵、銅、“三稀”、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)原料支撐，高端裝備、先進(jìn)材料、綠色建材等千億產(chǎn)業(yè)集群對非金屬礦產(chǎn)的高效利用提出更高要求，資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾將更加突出。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，肩負(fù)起習(xí)近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求貫穿到礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，切實(shí)提升礦業(yè)開發(fā)水平。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以深化礦產(chǎn)資源管理改革為動力，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置，全面提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供礦產(chǎn)資源安全保障。
（二）基本原則
立足省內(nèi)，搶抓國際礦業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃宏觀引導(dǎo)、約束管控和綜合協(xié)調(diào)作用，以高質(zhì)量規(guī)劃服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——資源保障，安全可控。防范化解資源安全風(fēng)險，把安全發(fā)展理念貫穿礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全流程，發(fā)揮省內(nèi)資源保底作用，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查力度，優(yōu)化和穩(wěn)定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要向優(yōu)勢地區(qū)、大中型優(yōu)勢企業(yè)、專精特新企業(yè)傾斜和整合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支撐我省萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。不斷推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，加快末端礦山環(huán)境問題治理向前端生態(tài)保護(hù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，推動資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——節(jié)約集約，高效利用。全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，牢固樹立節(jié)約集約利用資源觀，探索礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用全過程管理，加快推進(jìn)資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，鼓勵綜合開采利用，提高礦產(chǎn)資源利用效率，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
——市場配置，公平競爭。處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，激發(fā)礦業(yè)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年底，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平進(jìn)一步提高，礦業(yè)綠色發(fā)展模式逐步完善，資源供給質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，資源安全風(fēng)險管控能力顯著增強(qiáng)，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力有新提升。重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度進(jìn)一步提高。地質(zhì)勘查力度進(jìn)一步加大，到2025年底，力爭新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地7處，預(yù)期新增頁巖氣探明地質(zhì)儲量1千億立方米，預(yù)期新增鐵礦（礦石量）0.5億噸、錳礦（礦石量）255萬噸、銅礦（金屬量）50萬噸、金礦（金屬量）15噸、鉭礦（Ta2O5）2000噸、晶質(zhì)石墨(礦物）150萬噸、磷礦（礦石量）3億噸以上資源量。鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力不斷提升，引導(dǎo)建設(shè)一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，穩(wěn)定大宗緊缺礦產(chǎn)生產(chǎn)能力，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局基本形成。
——資源利用效率達(dá)到新水平。礦山結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭2025年底有效正常生產(chǎn)礦山總數(shù)不超過2000家、在產(chǎn)礦山大中型占比達(dá)到25%以上，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。
——礦業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，推動綠色勘查工作，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查模式，逐步完善綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦山智能化水平不斷提高，引領(lǐng)帶動全域礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——創(chuàng)新發(fā)展水平有新提高。礦產(chǎn)資源管理“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。地質(zhì)找礦及資源綜合利用領(lǐng)域科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)共享服務(wù)功能進(jìn)一步完善，智慧礦山建設(shè)取得新進(jìn)展。地質(zhì)技術(shù)服務(wù)力度不斷加大，礦業(yè)開放合作空間進(jìn)一步拓展。
2035年愿景：以地球系統(tǒng)科學(xué)理論為基礎(chǔ)，緊跟全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的礦產(chǎn)資源保障能力持續(xù)增強(qiáng)，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提升，科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)成果顯著，礦業(yè)綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級，礦業(yè)開放合作、互利共贏達(dá)到新高度，礦業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域總體布局
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，突出能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)，初步形成全省“三足鼎力，四區(qū)聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)”資源開發(fā)與保護(hù)新格局，推動資源開發(fā)布局與生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展格局更加協(xié)調(diào)。
（一）發(fā)揮礦產(chǎn)資源功能分區(qū)優(yōu)勢
充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在符合生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦產(chǎn)資源稟賦和資源開發(fā)利用條件等因素，全省主要分為礦產(chǎn)資源保障區(qū)、補(bǔ)給區(qū)、優(yōu)化區(qū)、保護(hù)區(qū)，即“四大功能區(qū)”，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化功能分區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)與聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)礦產(chǎn)資源空間布局與區(qū)域發(fā)展布局深度融合，助推資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮資源保障區(qū)供給優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源保障區(qū)以黃石市、鄂州市、襄陽市和宜昌市為支點(diǎn)，資源環(huán)境承載力強(qiáng)、礦業(yè)發(fā)展要素聚集程度高，易形成礦產(chǎn)資源“三足鼎力”布局，輻射保障“武漢城市圈”和“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群銅、鐵、金、磷、晶質(zhì)石墨等重要礦產(chǎn)供應(yīng)。重點(diǎn)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)深地探測工作，努力實(shí)現(xiàn)找礦新突破，推進(jìn)能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障，逐步建立完整產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈一體化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)現(xiàn)代磷化工、低碳冶金及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
突顯資源補(bǔ)給區(qū)調(diào)節(jié)作用。礦產(chǎn)資源補(bǔ)給區(qū)覆蓋武漢城市圈主體范圍及隨州市、荊門市、荊州市等7個地區(qū)，資源基礎(chǔ)條件較好，生態(tài)約束較小。突出資源優(yōu)化配置，加大咸寧市金、銻、鈮鉭礦區(qū)及外圍資源勘查力度，黃岡市貴金屬礦產(chǎn)和特色非金屬礦產(chǎn)勘查力度，荊門市、荊州市深部鹵水鉀鹽礦產(chǎn)勘查和鋰、銣、銫、硼等共伴生礦產(chǎn)綜合回收應(yīng)用力度；以鐵路、公路、水道交通為紐帶，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的補(bǔ)給作用，實(shí)現(xiàn)東西協(xié)調(diào)聯(lián)動和南北優(yōu)勢互補(bǔ)，為“一主兩翼”發(fā)展提供接續(xù)資源支撐，提升規(guī)模開發(fā)和集約利用水平，不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
推動資源優(yōu)化區(qū)轉(zhuǎn)型升級。礦產(chǎn)資源優(yōu)化區(qū)分布于十堰市、神農(nóng)架林區(qū)和潛江市等地區(qū)，資源基礎(chǔ)條件一般，生態(tài)約束較強(qiáng)，輻射支撐“襄十隨神”城市群發(fā)展。突出以環(huán)境保護(hù)為前提，不斷優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加大超貧磁鐵礦、釩礦、鈮稀土等礦產(chǎn)的加工選冶技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)綠松石資源開發(fā)監(jiān)管，開展?jié)摻杏蜌飧帑}礦區(qū)深部的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，發(fā)揮礦業(yè)服務(wù)與礦山旅游優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
挖掘資源保護(hù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力。礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)主要分布在資源環(huán)境承載能力較弱的恩施州，礦產(chǎn)資源相對匱乏的武漢市、仙桃市等地區(qū)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度，充分發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)服務(wù)功能，培育發(fā)展康養(yǎng)、富硒、地質(zhì)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵開展頁巖氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹V產(chǎn)勘查開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源儲備能力。
（二）守住自然生態(tài)安全邊界
嚴(yán)格遵守國土空間管制要求，銜接落實(shí)區(qū)域“三線一單”分區(qū)管控要求，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)長江保護(hù)法要求。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地等制度，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，做好能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)紅線等的銜接，推動資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）分類支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
突出保障國計(jì)民生、國家資源安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源分區(qū)管理，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動。優(yōu)化勘查與開發(fā)布局，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向推動資源勘查和開發(fā)，提高資源安全供應(yīng)能力和開發(fā)利用水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源和全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值。
支撐多元化能源保障體系建設(shè)。落實(shí)國家油氣等能源勘探部署，支撐全省新能源與新材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，加快頁巖氣、地?zé)?、干熱巖等清潔能源礦產(chǎn)，以及新能源金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)找礦新突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)恩施州、宜昌市頁巖氣勘查，發(fā)揮潛江市油氣補(bǔ)給調(diào)節(jié)優(yōu)勢，挖掘全省鈾礦找礦潛力，持續(xù)推進(jìn)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約集約綜合利用和新能源資源梯級開發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。加強(qiáng)鋰、錳、鈷、鎳等新能源金屬礦產(chǎn)勘查與開發(fā)利用，推動礦業(yè)與鋰離子電池正極材料、錳酸鹽系正極材料等下游新能源材料產(chǎn)業(yè)融合，打造礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)汽車制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲凹陷等地區(qū)地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?，?shí)施地?zé)衢_發(fā)動態(tài)監(jiān)測，推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用，探索地?zé)崮芏嘣诤习l(fā)展，促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)與生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)煤礦政策性關(guān)閉退出，加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。
支撐冶金及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，以滿足機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)為主攻方向，加強(qiáng)金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)，為全省鋼鐵、有色冶金等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供原材料保障。圍繞能源資源基地發(fā)展需求，以礦產(chǎn)資源保障區(qū)為主，加強(qiáng)黃石市、鄂州市、襄陽市和宜昌市鐵、銅、鈷、鎢、鉬、金等礦產(chǎn)深部和外圍勘查，以及鄂西北錳、鈷礦調(diào)查評價與勘查，輔以十堰市、咸寧市等地區(qū)鈮、鉭、鋰、稀土、銻等重要礦產(chǎn)勘查，穩(wěn)定大中型礦山資源供應(yīng)能力，加大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)“光芯屏端網(wǎng)”、高端制造等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求。加強(qiáng)宜昌地區(qū)晶質(zhì)石墨資源調(diào)查評價與勘查，服務(wù)石墨烯等新能源材料產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支撐化工及建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全省磷化工、鹽化工、非金屬建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)磷、鹽、建筑用石料等非金屬礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，為下游產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)供應(yīng)和具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的資源基礎(chǔ)。加快全省磷礦資源與產(chǎn)業(yè)布局融合，有序推進(jìn)宜昌市、襄陽市、荊門市磷礦資源勘查，推進(jìn)鄂西磷礦基地建設(shè)。加強(qiáng)磷礦開采管控，鼓勵磷化工龍頭企業(yè)參與磷礦資源勘查與開發(fā)，推進(jìn)“采、選、加”一體化發(fā)展，提高磷礦資源戰(zhàn)略保障能力，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)江漢盆地含鉀鹵水勘查開發(fā)，合理利用鹵水鋰資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)保障云應(yīng)、潛江鹽鹵產(chǎn)業(yè)基地資源供給，培育發(fā)展“鹵—鹽—兩堿—精細(xì)化工—鹽化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)向下游精細(xì)化工延伸，提升產(chǎn)品價值鏈，增強(qiáng)核心競爭力。推進(jìn)全省建筑用石料等規(guī)?；_發(fā)，鼓勵大型國有企業(yè)參與資源開發(fā)利用，推進(jìn)資源整合，加快發(fā)展綠色新興建材產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高資源利用效率和產(chǎn)業(yè)集中度。
（四）分級保障重要礦產(chǎn)資源安全
統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源整體勘查和規(guī)模開發(fā)，實(shí)行差別化管控，推進(jìn)能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)要素集聚，引導(dǎo)建設(shè)資源安全保障核心區(qū)域。
推進(jìn)能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)。劃定落實(shí)10個能源資源基地，主要涉及磷、鐵、銅等礦產(chǎn)，保持省內(nèi)重要礦產(chǎn)自給能力，開采總量調(diào)控指標(biāo)等優(yōu)先向基地內(nèi)礦山企業(yè)配置，推進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)、集約利用，在生產(chǎn)力布局、基地設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點(diǎn)支持和保障，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。劃定落實(shí)5個國家規(guī)劃礦區(qū)，主要涉及油氣、錳、銅、金、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，引導(dǎo)形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局，保障重要資源接續(xù)供給。
優(yōu)化重點(diǎn)勘查開采布局。重點(diǎn)沿全省“四帶兩區(qū)”重要成礦區(qū)帶，綜合礦產(chǎn)資源供需形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策和資源環(huán)境承載能力，劃定落實(shí)40個重點(diǎn)勘查區(qū)和28個重點(diǎn)開采區(qū)。在重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)，引導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目安排和各類資金投入，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，支持大中型老礦山利用深部和外圍新增資源量，穩(wěn)定和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，保障資源供給。在重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)利用，提高開采準(zhǔn)入規(guī)模，鼓勵多礦種綜合開發(fā)，提高資源利用效率，促進(jìn)資源規(guī)模開采、集約利用和有序開發(fā)。
引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理配置?？茖W(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，明確準(zhǔn)入要求和時序安排，為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查開采活動，合理配置資源和引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)投放提供參考依據(jù)。
四、聚焦重大需求，夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，落實(shí)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，部署基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，力爭實(shí)現(xiàn)找礦突破。
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)支撐
提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。重點(diǎn)加強(qiáng)江漢盆地和鄂西地區(qū)新區(qū)域、新層系、新類型油氣（頁巖氣）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，以及重要成礦區(qū)帶干熱巖、鈾礦等低碳清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度和精度。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查，開展襄陽市、十堰市等地區(qū)多要素城市地質(zhì)調(diào)查，服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展。支持開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、地質(zhì)遺跡和礦業(yè)遺跡調(diào)查與監(jiān)測，助力鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價。圍繞全省“四帶兩區(qū)”重要成礦區(qū)帶，以鐵、銅、金、頁巖氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，開展資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)環(huán)境“三位一體”綜合地質(zhì)調(diào)查，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)23個，推動實(shí)施礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，圈定有利成礦遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū)，力爭發(fā)現(xiàn)一批可供進(jìn)一步工作的礦產(chǎn)地，拉動后續(xù)資源勘查。在秦嶺東段成礦帶，開展十堰竹山—竹溪、鄖陽—鄖西地區(qū)鈮、鉭、稀土等礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和評價；在桐柏—大別成礦帶，開展隨縣—大悟、紅安—麻城等地區(qū)金、鎢、錳、鈷、鈹?shù)鹊V產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和評價；在上揚(yáng)子中東部成礦帶，開展秭歸、夷陵、?？?、咸豐等地區(qū)鋰、金、石墨等礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和評價；在長江中下游成礦帶，開展大冶—陽新、赤壁—嘉魚、通城—通山等地區(qū)鐵、銅、金、銻、鉛、鋅、稀有金屬等礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和評價；在江漢盆地、利川盆地開展頁巖氣、鉀鹽等礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和評價。大力推進(jìn)清潔能源礦產(chǎn)調(diào)查評價工作，在鞏固江漢盆地油氣調(diào)查評價工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)鄂西地區(qū)頁巖氣、鄂東地區(qū)干熱巖、重要城市群水熱型地?zé)岷蜏\層地溫能等調(diào)查評價，查明頁巖氣和地?zé)豳Y源區(qū)域地質(zhì)背景，加大頁巖氣、中深層地?zé)豳Y源勘查評價精度。
（二）推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管
開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，摸清全省重要礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握資源利用狀況、供應(yīng)能力和開發(fā)潛力，完善礦產(chǎn)資源核心數(shù)據(jù)庫，推動省級礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測，為準(zhǔn)確判斷礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)制定礦產(chǎn)規(guī)劃政策、守住礦產(chǎn)資源安全底線提供基礎(chǔ)支撐。
（三）加大重要礦產(chǎn)勘查力度
圍繞落實(shí)國家戰(zhàn)略和全省高質(zhì)量發(fā)展需求，以重要礦產(chǎn)為重點(diǎn)，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查，力爭發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地，推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量穩(wěn)步增長，提升資源接續(xù)能力，保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)。
調(diào)整勘查礦種。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，明確鐵、銅、金等一批重點(diǎn)礦種，差異化布局勘查方向，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，加強(qiáng)財政出資勘查，鼓勵社會多元投資。
優(yōu)選勘查規(guī)劃區(qū)塊。立足省內(nèi)礦產(chǎn)資源分區(qū)功能定位，根據(jù)地質(zhì)找礦信息、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀以及生態(tài)管控等要求，重點(diǎn)考慮已有勘查程度和礦床的空間分布、礦床類型、開采因素等，劃定297個勘查規(guī)劃區(qū)塊，市、縣級出讓礦種勘查規(guī)劃區(qū)塊由市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。中央或地方財政出資勘查項(xiàng)目，憑計(jì)劃任務(wù)書或項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)審查意見開展地質(zhì)勘查工作。財政出資勘查的項(xiàng)目成果，應(yīng)及時納入規(guī)劃。依據(jù)成礦規(guī)律，充分考慮礦床、礦體空間展布特征，推進(jìn)整體勘查，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置一個勘查主體。
嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入。礦產(chǎn)資源勘查活動必須符合“三條控制線”等國家政策相關(guān)要求?？辈榈V種、區(qū)域應(yīng)符合規(guī)劃要求。探礦權(quán)設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件政策等要求。
（四）促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序勘查
協(xié)調(diào)地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理，促進(jìn)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，提高財政資金利用效益，實(shí)現(xiàn)財政資金良性循環(huán)。鼓勵各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查，壯大商業(yè)性勘查市場主體。
五、科學(xué)分類管控，提升開發(fā)管理效能
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局與能源供給結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度，推動礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，支撐全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對礦產(chǎn)資源的需求。
（一）強(qiáng)化開采礦種分類指導(dǎo)
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為前提，明確重點(diǎn)開采、限制開采和禁止開采礦種，實(shí)施分類開采管控。
重點(diǎn)開采礦種。重點(diǎn)開采資源稟賦條件較好、在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具有重要地位的礦種，包括石油、天然氣、頁巖氣、鐵（高磷鐵礦、超貧磁鐵礦除外）、銅、金（砂金除外）、銀、鋰、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、重晶石、巖鹽、硅灰石、長石、優(yōu)質(zhì)石英巖、脈石英、建筑用石料等礦種，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提高資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用水平。
限制開采礦種。在相關(guān)技術(shù)取得突破之前，原則上限制開采高磷鐵礦、超貧磁鐵礦、鈦（金紅石）、鎢、鈮、鉭、稀土、硫鐵礦等；限制開采濕地泥炭以及砂金、砂鐵等重砂礦物。保護(hù)性開采綠松石、菊花石、百鶴玉等地方特色礦種和磷礦等優(yōu)勢礦種。嚴(yán)格控制限制開采礦種采礦權(quán)數(shù)量和年度開采總量控制指標(biāo)，提高開采準(zhǔn)入門檻。
禁止開采礦種。禁止開采汞、藍(lán)石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。
（二）優(yōu)化開采規(guī)劃布局
綜合采礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)安全條件等因素，在重點(diǎn)開采區(qū)、大中型礦產(chǎn)地、地質(zhì)勘查工作程度符合轉(zhuǎn)采要求的區(qū)域，劃定93個開采規(guī)劃區(qū)塊，市、縣級出讓礦種開采規(guī)劃區(qū)塊由市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定。規(guī)劃期內(nèi)，勘查規(guī)劃區(qū)塊勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采要求的，經(jīng)綜合論證，可動態(tài)調(diào)整為開采規(guī)劃區(qū)塊。按照“保障發(fā)展、供需平衡”的原則，優(yōu)先部署能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)的鐵、錳、銅、金、建筑用石料等礦種采礦活動。
（三）調(diào)控開發(fā)利用強(qiáng)度
實(shí)行開采總量調(diào)控。嚴(yán)格控制實(shí)行保護(hù)性開采的鎢、稀土、磷等礦產(chǎn)的開采總量，鎢礦、稀土產(chǎn)量不得突破國家下達(dá)年度指標(biāo)，引導(dǎo)總量指標(biāo)向能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)配置。適度穩(wěn)定緊缺礦產(chǎn)開采，到2025年底，鐵、銅、金年開采總量分別預(yù)期達(dá)到0.067億噸（62%）、6萬噸（金屬量）、2噸（金屬量）以上。頁巖氣年開采量預(yù)期達(dá)20億立方米以上，鹽礦年開采總量預(yù)期達(dá)到900萬噸（礦石量）以上。
調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)。優(yōu)化存量，嚴(yán)控增量，鼓勵礦山企業(yè)規(guī)模化開采，引導(dǎo)技術(shù)落后、礦區(qū)環(huán)境問題突出、安全保障差的礦山退出，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，推動全省礦山總數(shù)逐步減少。
（四）嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件
礦產(chǎn)資源開采活動必須符合“三條控制線”等國家相關(guān)政策要求，礦山開采礦種、開采范圍、最低開采規(guī)模、最低服務(wù)年限必須符合規(guī)劃相關(guān)要求，原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置一個開采主體。
（五）實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲備
為保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給安全，增強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力，對當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件下暫不宜開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)，劃定落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)，通過持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源接續(xù)利用。堅(jiān)持科學(xué)評估、合理布局、儲采輪換、動態(tài)調(diào)整的原則，對因政策性原因退出和財政出資勘查不能轉(zhuǎn)采的資源等，探索實(shí)施礦產(chǎn)地儲備，努力形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地。
（六）優(yōu)化磷礦、建筑用石料開發(fā)管控
1.優(yōu)化磷礦開發(fā)管控
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化磷礦供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，提升磷礦開發(fā)利用水平，引導(dǎo)形成需求導(dǎo)向的良性資源配置結(jié)構(gòu)，服務(wù)全省現(xiàn)代磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化磷礦山結(jié)構(gòu)。優(yōu)化磷礦開采布局，實(shí)施磷礦資源整合，推進(jìn)宜昌等磷礦資源基地建設(shè)，保障磷復(fù)肥生產(chǎn)等用礦需求。鼓勵中大型礦山或產(chǎn)業(yè)鏈集中的綜合性企業(yè)進(jìn)行磷礦開采，推動磷礦資源向磷化工龍頭企業(yè)集中、磷礦產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變、磷礦產(chǎn)業(yè)向高端化升級。不再新建露天磷礦山。
合理控制開發(fā)利用強(qiáng)度。推進(jìn)開采規(guī)劃區(qū)塊有序?qū)嵤乐沽椎V設(shè)計(jì)產(chǎn)能過快增長。磷礦開采應(yīng)按照排污許可要求，采取有效措施，嚴(yán)格控制總磷排放濃度和排放總量，對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。新建礦山開采規(guī)模不低于15萬噸/年。
鼓勵資源高效利用。推廣先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，鼓勵中大型企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，鼓勵有條件的地區(qū)開展坑口物理選礦，加強(qiáng)中低品位磷礦資源利用、尾礦綜合利用，以及伴生資源回收利用。加強(qiáng)磷礦開發(fā)利用監(jiān)督管理，開展磷礦“三率”動態(tài)評估。加強(qiáng)磷礦資源梯級利用，提升產(chǎn)品附加值，推動構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)磷礦尾礦庫管理，保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境。
2.加強(qiáng)建筑用石料開發(fā)管控
根據(jù)省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施保障建筑用石料供應(yīng)能力提升三年行動，不斷優(yōu)化建筑用石料開發(fā)空間布局，推動建筑用石料礦產(chǎn)綠色開采、集中開采、規(guī)模開采，保障重大項(xiàng)目建設(shè)和民生需求。
重塑建筑用石料開發(fā)格局。統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，按照輸入、輸出、自足功能需求，重塑與區(qū)域發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適宜的建筑用石料開發(fā)新格局。輸入?yún)^(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境約束緊、建設(shè)項(xiàng)目集中、交通便利，主要依靠周邊供給，覆蓋武漢市、仙桃市、潛江市、天門市等地區(qū)。輸出區(qū)域內(nèi)建筑用石料資源豐富、交通便利，充分發(fā)揮主力供給的資源優(yōu)勢，覆蓋黃石市、荊門市、黃岡市、咸寧市等地區(qū)。自足區(qū)域內(nèi)建筑用石料資源豐富、運(yùn)輸成本高，本地供需較平衡，覆蓋十堰市、宜昌市、襄陽市、鄂州市、孝感市、荊州市、隨州市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)等地區(qū)。
提高規(guī)?；s化水平。實(shí)施“總體集中+個別補(bǔ)充”開發(fā)布局，加快資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵利用廢石尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，提升規(guī)?；s化開采水平，努力改變建筑用石料礦山“小、散、亂”的局面。在黃石市、宜昌市、荊門市、黃岡市等資源條件較好、交通便利的地區(qū)，可直接劃定建筑用石料集中開采區(qū)，由市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃具體落實(shí)，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等準(zhǔn)入要求，服務(wù)“一主”武漢城市圈、“北翼”襄十隨神城市群和“南翼”宜荊荊恩城市群建設(shè)，開采總量指標(biāo)及礦權(quán)配置向集中開采區(qū)傾斜，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采、集約化利用。在恩施州等開發(fā)條件差的區(qū)域，采用個別補(bǔ)充的方式，保障民生用砂石料需求。鼓勵對現(xiàn)有礦山的尾礦尾渣開展綜合利用，重點(diǎn)在黃岡市、隨州市等加強(qiáng)飾面用石材礦山綜合利用，以提高資源節(jié)約利用水平。
合理控制開發(fā)利用強(qiáng)度。加強(qiáng)建筑用石料礦山總數(shù)和最低開采規(guī)模管理，到2025年底，全省年開采總量預(yù)期達(dá)到9億噸以上、礦山總數(shù)在550個左右。新建及改、擴(kuò)建建筑用石料礦山最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)劃要求，鼓勵資源豐富地區(qū)集中開采，集中開采區(qū)內(nèi)原則上不低于100萬噸/年，集中開采區(qū)外原則上不低于30萬噸/年。落實(shí)礦山安全“三同時”制度和生態(tài)保護(hù)要求，按照礦山開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求，最大限度減少礦山開采對環(huán)境影響，做好礦山生態(tài)修復(fù)。保持合理開采總量供應(yīng)，促進(jìn)建筑用石料礦業(yè)權(quán)數(shù)量、規(guī)模與市場需求相適應(yīng)，在保障供給的同時，也要防止“一哄而上”造成產(chǎn)能過剩。
六、突出綠色引領(lǐng)，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，調(diào)整資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，全面提高礦產(chǎn)資源利用效率和礦山安全建設(shè)水平，加快推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）調(diào)整資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
優(yōu)化礦產(chǎn)資源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模及礦山最低服務(wù)年限要求，不斷提高大中型礦山比例，逐步形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。新建、改建和擴(kuò)建鐵礦（地下開采/露天開采）、磷礦（地下開采）、硫鐵礦、石膏、建筑用石料（集中開采區(qū)內(nèi)/集中開采區(qū)外）、飾面用石材礦山，最低開采規(guī)模年開采量分別不低于10/30萬噸、15萬噸、9萬噸、15萬噸、100/30萬噸、1萬立方米。原則上不再新建年產(chǎn)礦石量30萬噸以下的銅礦山。不再新建60萬噸/年以下礦（井）鹽項(xiàng)目。推進(jìn)大中型礦山建設(shè)，鼓勵一批采、選、冶、深加工一體化的礦業(yè)集團(tuán)參與礦產(chǎn)開采活動，加快形成技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多樣、附加值高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)資源高效利用。到2025年底，力爭在產(chǎn)礦山大中型比例達(dá)到25%以上。
（二）推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用
落實(shí)國家礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)稅費(fèi)減免政策，加大對礦產(chǎn)資源節(jié)約利用的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，以銅、鐵、金等大中型礦山為重點(diǎn)，鼓勵礦山利用礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)尾礦低成本再選、低品位礦綜合利用、伴生有用組分高效分離提取和高附加值利用，提高資源綜合利用效率，對暫時難以回收利用的尾礦做好保護(hù)。
（三）推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)
堅(jiān)持“誰采礦、誰治理”，推動資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)有機(jī)銜接，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”和“邊開采、邊治理”，落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)主體責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施礦山開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，與礦業(yè)用地相銜接，注重生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自我修復(fù)的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)責(zé)任、破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測，對違反污染防治相關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。
（四）加快礦業(yè)綠色發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。切實(shí)推動礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)落地生根，從理念、制度、技術(shù)、監(jiān)管等方面推動資源綠色開采。完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)評價體系指標(biāo)，落實(shí)用地、用礦、財稅、金融等支持政策，分類推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。落實(shí)礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建主體責(zé)任，新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，將綠色礦山創(chuàng)建有關(guān)要求納入礦業(yè)權(quán)出讓合同和相關(guān)設(shè)計(jì)方案，已建礦山加快提升改造，逐步達(dá)標(biāo)。實(shí)施綠色礦山分級儲備機(jī)制，開展國家綠色礦山名錄和省、市級儲備庫建設(shè)和動態(tài)管理，完善分級儲備、逐級上報機(jī)制。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)全過程，引導(dǎo)和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低、排放少的開采方式、工藝和設(shè)備，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在最小范圍內(nèi)，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)改造和新一代信息技術(shù)的運(yùn)用，建立完善礦山智能管理系統(tǒng)，不斷推動科技智慧礦山建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)綠色勘查。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，在地質(zhì)勘查各方面和全過程中采用先進(jìn)的理論、技術(shù)、方法和工藝進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，加大航空物探和遙感、非常規(guī)地球化學(xué)勘查等技術(shù)在定位預(yù)測與綜合評價中的應(yīng)用，從環(huán)境本底調(diào)查、道路修建和場地平整、駐地建設(shè)與管理、勘查施工、環(huán)境修復(fù)等方面，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。推行綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。堅(jiān)持綜合勘查，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化勘查設(shè)計(jì)，對共、伴生礦種進(jìn)行綜合勘查、綜合評價，避免重復(fù)勘查對生態(tài)環(huán)境的二次影響。
七、深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展動力
全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展動力和活力。
（一）深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革
創(chuàng)新地質(zhì)勘查保障方式。穩(wěn)定財政資金投入，建立基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作常態(tài)化機(jī)制，明確公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作邊界。探索建立重要礦產(chǎn)找礦增儲機(jī)制，深入推進(jìn)儲量分類改革，提高資源保障程度。
全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，除協(xié)議出讓外，一律實(shí)行“招、拍、掛”競爭性出讓，出讓工作通過各級公共資源交易平臺實(shí)施。分級建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目儲備庫，完善用地（林草）協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極推行“凈礦”出讓。
切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督執(zhí)法。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理體系要求，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營、閉坑修復(fù)的全生命周期監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)執(zhí)法工作，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。加強(qiáng)事前事中監(jiān)管和信用監(jiān)管制度建設(shè)，開展礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作，嚴(yán)肅查處違法勘查開采企業(yè)，引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
（二）切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力
深化地質(zhì)找礦研究。加強(qiáng)地球科學(xué)基礎(chǔ)研究和制約找礦突破的重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題研究，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，推進(jìn)能源資源基地深部探測與地質(zhì)找礦、清潔能源成礦理論與勘查技術(shù)等科技創(chuàng)新，研究重要礦產(chǎn)資源成礦條件、成礦機(jī)理及成礦規(guī)律，創(chuàng)新成礦預(yù)測理論和找礦技術(shù)方法。以理論與方法技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)地質(zhì)找礦由易識別向難識別、地表向深部、露頭向隱（盲）伏的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。
深化開發(fā)利用技術(shù)研究。爭取通過重大項(xiàng)目實(shí)施、財政加大投入、校研企聯(lián)合等方式，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)復(fù)雜共伴生、低品位、難利用資源選冶技術(shù)攻關(guān)，加大低品位磷礦技術(shù)研究利用力度，不斷推進(jìn)鈮鉭礦、累托石礦、高磷鐵礦、金紅石礦等開發(fā)利用技術(shù)研究，加強(qiáng)工業(yè)化選礦試驗(yàn)，推動難利用資源向可利用資源、礦石加工向高效利用高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，推動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用科技創(chuàng)新，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
提升科技支撐能力。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合創(chuàng)新、人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)礦山與科研院校聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索建立政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新平臺，積極推進(jìn)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與科技創(chuàng)新有機(jī)融合，推進(jìn)解決勘查開發(fā)與科技脫節(jié)“兩張皮”的問題。緊密圍繞礦產(chǎn)資源管理重大需求，探索建設(shè)新型礦業(yè)發(fā)展智庫，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與共享。
（三）著力提升信息化建設(shè)水平
貫徹國家、省級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信息化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
提高信息化管理能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，實(shí)施數(shù)字化監(jiān)督，強(qiáng)化對礦業(yè)權(quán)交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。實(shí)行礦業(yè)權(quán)管理全流程信息化，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、壓覆礦產(chǎn)資源審批流程，實(shí)現(xiàn)全流程信息公開與查詢服務(wù)，提升管理服務(wù)效率。開展礦山動態(tài)巡查監(jiān)測，推動監(jiān)管工作數(shù)字化和智能化。加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交，開展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，延伸地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升地質(zhì)資料信息化管理和智能化服務(wù)水平。
有序推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。以國土空間基礎(chǔ)信息平臺為依托，整合地質(zhì)云·湖北數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)、公共資源交易數(shù)據(jù)共享，為礦業(yè)權(quán)交易提供參考。依托自然資源資產(chǎn)交易平臺和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，打通工商、電信、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)，為礦產(chǎn)資源管理提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的決策支撐服務(wù)。
八、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)礦業(yè)發(fā)展活力
持續(xù)深化“放管服”改革，以市場主體需求為導(dǎo)向，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力提升礦政服務(wù)能力和水平，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力。
營造良好的市場競爭環(huán)境。營造公開透明、公平競爭的礦業(yè)權(quán)市場環(huán)境，完善國有、民營、外資等市場各類主體公平參與礦業(yè)權(quán)競爭的法治環(huán)境。優(yōu)化省信用平臺，建立健全礦業(yè)權(quán)交易信息和礦業(yè)權(quán)人信用信息公開共享制度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正。建立健全礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易行為。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)，制定信用評價與修復(fù)制度。
保障各類市場主體合法權(quán)益。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)物權(quán)權(quán)益保障，完善因公共利益等需要收回礦業(yè)權(quán)的相關(guān)退出機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓收益和占用費(fèi)征收管理制度，以及資源稅法等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)降本增效，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。
強(qiáng)力提升礦政服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)礦政服務(wù)減時限、減環(huán)節(jié)、減證照、減材料、減基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用信息化手段，大力實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重塑，提升服務(wù)效率。全覆蓋、全流程、全鏈條建立長效服務(wù)機(jī)制，解決審批鏈條不暢問題，解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提升市場主體和人民群眾辦事便利度和滿意度。
強(qiáng)化基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)服務(wù)供給。在能源資源調(diào)查評價、區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理等公益領(lǐng)域，提供地質(zhì)技術(shù)及信息支撐服務(wù)。推動構(gòu)建覆蓋市（州）、深耕縣域、輻射鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（社區(qū)）的網(wǎng)格式地質(zhì)公益服務(wù)格局，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、規(guī)范化服務(wù)程序、創(chuàng)新型服務(wù)方式，為優(yōu)化營商環(huán)境提供規(guī)范、便利、高效的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)。
九、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃實(shí)施與管理
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。省政府各有關(guān)部門要按照職能分工，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)政策措施，及時解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，形成政策合力。省自然資源廳與省發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、能源局等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，制定出臺實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好規(guī)劃環(huán)評。積極爭取中央財政資金，穩(wěn)定地方財政資金規(guī)模，鼓勵社會資金投入，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。
做好相關(guān)規(guī)劃銜接。落實(shí)相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等銜接協(xié)調(diào)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃目標(biāo)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)布局和政策措施等方面，要與本規(guī)劃相銜接。
（二）落實(shí)重大風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制和安全生產(chǎn)
強(qiáng)化資源形勢分析研判，開展礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計(jì)分析，建立完善礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用系統(tǒng)，跟蹤研判國內(nèi)外礦產(chǎn)資源變化趨勢，及時調(diào)整相關(guān)部署安排，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。建立完善資源安全預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)品市場監(jiān)測，提升監(jiān)測預(yù)警能力。
按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，維護(hù)全省礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)格審查與評估
新設(shè)勘查開發(fā)項(xiàng)目審核。充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，對規(guī)劃明確禁止開采的礦種以及不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得新設(shè)采礦權(quán)，因共生、伴生礦等情況確需綜合回收利用禁止開采礦種的，應(yīng)嚴(yán)格論證。對限制開采的鎢礦、磷礦等要嚴(yán)格執(zhí)行開采總量控制、開采準(zhǔn)入條件等有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建礦山最低開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，符合勘查開采規(guī)劃區(qū)塊要求，原則上一個勘查開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置一個主體，促進(jìn)資源整體勘查、規(guī)模開發(fā)。新設(shè)勘查開采項(xiàng)目優(yōu)先向能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)和集中開采區(qū)投放。
規(guī)劃實(shí)施評估與調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和動態(tài)評估機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和動態(tài)評估，加強(qiáng)規(guī)劃信息化建設(shè)，將各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、實(shí)施、評估、調(diào)整等納入全國統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施管理系統(tǒng)，與國土空間規(guī)劃“一張圖”相銜接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)可視化分析和深度挖掘，動態(tài)跟蹤評估各級規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、調(diào)整等進(jìn)程。開展規(guī)劃集中調(diào)整和數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估工作緊密結(jié)合，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫原則上每年度集中調(diào)整完善一次。針對財政出資勘查項(xiàng)目的成果應(yīng)以勘查和開采規(guī)劃區(qū)塊的形式進(jìn)行動態(tài)更新。各地每年年底前，可根據(jù)本年度地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)和當(dāng)年礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃安排需要，對確需新增或調(diào)整的勘查和開采規(guī)劃區(qū)塊，進(jìn)行集中調(diào)整并納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，提高規(guī)劃管理水平。
（四）建立監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，強(qiáng)化對規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。明確責(zé)任主體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，按照規(guī)劃監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)信息公開、政務(wù)公開、項(xiàng)目公示，加強(qiáng)督導(dǎo)考核和責(zé)任追究，將規(guī)劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)宣傳報道，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升礦產(chǎn)資源的社會化管理水平。
附 錄
“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群（根據(jù)《中共湖北省委十一屆九次全體會議決議》）。
三條控制線:永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。其中“永久基本農(nóng)田”矢量數(shù)據(jù)由《湖北省國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》（征求意見稿）提供，為截至2020年8月版本。“生態(tài)保護(hù)紅線”矢量數(shù)據(jù)由《湖北省國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》（征求意見稿）提供，為截至2021年4月版本，未區(qū)分自然保護(hù)地核心區(qū)、一般控制區(qū)及自然保護(hù)地以外的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
四帶兩區(qū)：秦嶺東段成礦帶、桐柏—大別成礦帶、上揚(yáng)子中東部成礦帶、長江中下游成礦帶和江漢盆地成礦區(qū)、利川盆地成礦區(qū)。
礦山安全“三同時”制度：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條）。
關(guān)于與《湖北省建設(shè)項(xiàng)目使用林地負(fù)面清單（試行）》的銜接：本規(guī)劃銜接的I級保護(hù)林地、公益林林地、天然林林地等為2021年森林資源管理 “一張圖”數(shù)據(jù)，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等自然保護(hù)地數(shù)據(jù)為“自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案2021年6月封庫數(shù)據(jù)”，未包含風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)。
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